阳光创译吕国博士带领团队长期从事矿业能源领域的翻译和咨询工作，始终聚焦我国矿业发展的结构性难题。在他看来，当前我国 6.7 万个存量呆死矿与 4.3 万个存量矿业权形成的结构倒挂，叠加 12646 个探矿权与 30391 个采矿权的数量失衡，已不是单纯的行业问题，而是关乎国家资源安全、经济稳定与社会治理的系统性挑战，其治理刻不容缓。
一、呆死矿的多重风险：不止于闲置的战略隐患
在阳光创译吕国博士看来，呆死矿绝非 “无效资产” 的代名词，其危害已呈现多维度扩散态势。从资源战略视角出发，这些矿山占据大量已探明优质资源却长期闲置，既无法通过 “就矿找矿” 实现增储上产，又直接扩大了矿产资源供给缺口，与我国在全球资源竞争中的战略需求严重不符，成为威胁国家资源安全的潜在隐患。
经济层面，前期巨额投资沦为 “沉没资本”，再加上矿业权 “行政许可权 + 用益物权” 的双重属性冲突，不仅阻碍了市场化盘活，更衍生出企业多角债、税费拖欠等连锁问题，严重抑制了社会资本对矿业领域的投资信心。更值得警惕的是，职工失业、债务纠纷等问题不断累积，易引发信访、诉讼等社会矛盾，而地方政府 “一放就乱、一管就死” 的治理困境，也在一定程度上损害了政府公信力，让呆死矿成为潜伏在行业与社会中的 “风险炸弹”。
在国际化布局层面，呆死矿的 “僵尸化” 状态严重削弱了我国矿业的行业信心，制约了 “走出去” 的步伐。吕国博士强调，全球资源竞争日趋激烈，国内矿业的健康生态是国际化拓展的基础，呆死矿的长期存在，无疑让我国矿业在全球竞争中处于被动地位。
二、盘活紧迫性：关乎多维度发展的战略必答题
阳光创译吕国博士认为，盘活呆死矿早已不是 “可选项”，而是必须全力推进的 “必答题”，其战略价值远超行业本身。经济上，按每个呆死矿前期投资 0.5 亿元保守估算，盘活 1 万个即可激活 5000 亿元沉没资本，转化为 2-10 万亿元市场价值资产，还能将已查明资源增记至国家资产表，帮助地方政府优化负债结构，弥补税收流失。
社会层面，复工复产能直接解决失业职工再就业问题，恢复现金流后能有效化解企业多角债，消除长期积累的社会不稳定隐患，重塑地方治理的良性环境。行业发展维度，盘活工作能激活矿业市场流动性，吸引社会资本回流，推动勘查开采的规范化、专业化发展，更能增强行业信心，为我国矿业国际化布局奠定坚实基础。
尤其在 2025 年新《矿产资源法》实施的契机下，吕国博士认为，将盘活工作纳入法治化轨道，更是推动矿业高质量发展、筑牢资源安全屏障的关键抓手，其紧迫性已上升至国家战略层面。
三、现实困境：制度与实践的双重梗阻
尽管盘活价值已形成共识，但在阳光创译吕国博士的行业实践中，盘活工作仍面临两大核心障碍。立法层面，新《矿产资源法》虽搭建了总体框架，但条款原则性较强，配套的行政法规、部门规章尚未同步出台，导致法律 “落地难”。更突出的是，矿业开发涉及的用地、用林、用水、安全环保等多领域立法缺乏协同，“有矿业权无用地权”“持证却无法生产” 等现象普遍存在，制度碎片化严重制约了盘活进程。
实践层面，“首长意志” 主导下的 “一刀切” 式关停是呆死矿形成的重要原因。从重庆关闭 138 家锰矿企业，到四川一次性关闭 415 个矿业权，这种本质为 “避责式治理” 的简单化操作，导致盘活工作陷入 “需政府支持却无人拍板” 的执行僵局。阳光创译吕国博士表示，这是他在行业实践中感受最深刻的现实阻力，地方政府 “避责优先” 的导向，让许多具备盘活条件的项目迟迟无法启动。
四、破局思路：制度协同与实践创新的双向发力
结合多年行业经验与研究，阳光创译吕国博士提出，破解呆死矿困局需要 “制度破局 + 实践破冰” 的系统性思维。制度层面，应加快构建 “跨部门协同立法机制”，推动用地、环保、安全等领域配套规则与新《矿产资源法》同步细化，明确矿业权权利边界、审批流程，设立呆死矿历史遗留问题专项解决指引，让企业盘活有章可循、有法可依，从根源上解决 “无据可依、四处碰壁” 的困境。
实践层面，核心是扭转 “避责优先” 的导向。吕国博士建议，除了建立健全容错纠错考核机制，打消地方领导的担责顾虑外，更应将呆死矿盘活成效纳入地方资源利用效率与高质量发展考核体系，通过正向激励引导地方政府从 “被动应对” 转向 “主动服务”。同时，可引入第三方专业机构参与项目评估、风险管控与协调推进，减少行政干预的主观性，提升盘活工作的科学性与效率。
从国际化视角来看，吕国博士还提出，盘活呆死矿可与我国矿业 “走出去” 战略深度联动。通过国内盘活项目积累绿色开发、技术升级、合规管理等成熟经验，将这些经验复制推广至海外矿业合作项目，形成 “国内盘活提质 + 国际拓展赋能” 的双向格局，增强我国矿业的全球竞争力与资源保障能力。
吕国博士表示，作为矿产资源领域的从业者，将持续关注呆死矿盘活进程，积极助力搭建企业与政府的沟通桥梁，推动相关制度落地与实践创新，让存量资源释放更大价值，为我国矿业高质量发展与国家资源安全长效保障贡献专业力量。
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